[摘要] 过去五年，湘桥区委、区政府在市委、市政府的正确领导下，认真落实“三个转变”要求，不断提升整合能力、组织能力和执行能力，团结带领广大党员干部群众，主动作为，攻坚克难，持续发力，推动全区经济社会健康较快发展，取得了“首善初成”的丰硕成果。
五度春秋弹指间，湘桥处处展新颜
过去五年，是湘桥区域综合发展水平显著提高的五年，是城市建设取得重大进展、社会民生事业全面进步的五年。湘桥区委、区政府在市委、市政府的正确领导下，认真落实“三个转变”要求，不断提升整合能力、组织能力和执行能力，团结带领广大党员干部群众，主动作为，攻坚克难，持续发力，推动全区经济社会健康较快发展，取得了“首善初成”的丰硕成果。2015年，全区生产总值、税收入库、重点项目投资总额等主要经济指标位居全市各县区前列。今年前10个月，全区128家规模以上工业企业完成工业总产值237.14亿元，同比增长9.3%；实现税收总收入23.78亿元，同比增长28.8%，入库总量与增速居全市各县区前列；17个市级重点项目完成投资30.3亿元，完成年度计划86.51%，投资总量占全市各县区总和的一半以上。
站在历史新起点上，一幅新的发展蓝图正徐徐展开。湘桥区将紧扣市委市政府“一中心三片区”规划部署，围绕“突围、攻坚、跨越”这一主线，凝聚全区上下的智慧和力量，同心同德，有力有为，善作善成，努力建成富庶、美丽、文明的潮州“首善之区”，为加快湘桥振兴崛起，实现凤凰昂首腾飞而努力奋斗！
区委书记张剑峰、区长佘楚雄到东大道磷溪段建设现场指导工作
建设新城发展古城 “一江两岸”焕发新活力
五年来，湘桥区坚持把谋划振兴发展摆在首要位置，大力推进城区扩容提质，“一江两岸”城市核心圈正加速形成。
湘桥区以全市“一中心三片区”全域规划为引领，坚持“拓东先拓中、重点在南部、北部自然成”的思路和“三心引领、两轴推进、三片协同、网络提质”的空间发展策略，举全区之力，集全区之智建设韩东新城。
在北部，东方国际茶都、潮州柏熹电子商务园等项目顺利建设，凤城生态水乡示范区规划建设正式启动；在中部，恒大城、桥东村居文明街区改造等项目加快建成，商贸中心、特色产品一条街加快谋划推进；在南部，潮州东大道征拆建设扎实开展，新城半岛广场等项目加速落地……
如今，高起点规划、高标准建设、高品质管理、高素养居民、高端人群聚集的“五高新城”轮廓日渐清晰。对此，省委书记胡春华在视察韩东新城时给予了“扩容有顺序、提质有节奏”的高度评价。
新区开发如火如荼，旧城改造也紧锣密鼓。湘桥区抓住“三旧”改造政策机遇，加快城区提质增效。五年来，全区列入“三旧”改造重点项目共113个，累计完成投资54.12亿元。
作为潮文化发源地，湘桥区还积极探索文化与旅游融合发展模式，全面落实市委市政府“谋划大改革、发展大旅游”的部署，以被省定为“广东省潮汕文化生态保护实验区”为契机，加强规划管理和业态引导，积极打造古城特色街区，不断完善基础设施和服务功能，扎实推进虹桥旅游集散中心等旅游项目建设，同时大力发展生态旅游，形成了古城文化游和生态休闲游齐头并进的旅游发展格局。
社会事业全面进步 百姓有了更多“获得感”
民惟邦本，本固邦宁。利民惠民，是湘桥发展的出发点和落脚点。湘桥区坚持民生为重，推动文化、教育、医疗、就业、社会保障等各项事业协调发展，百姓在共建共享中有了更多“获得感”。
五年来，湘桥区文化事业日益繁荣。区文化馆被评为国家二级馆，区图书馆被评为国家三级馆，公共文化设施全面升级达标；“文化古城·乐享名街”系列活动被省委宣传部评为全省群众文化活动项目；非物质文化遗产的保护、传承、开发与利用工作得到高度重视，湘桥区先后被评为“中国民间文化艺术之乡”、“广东省潮汕文化(湘桥)生态保护实验区”、“广东十大传统美食之乡”；精神文明建设成效明显，太平街道办事处被评为“广东省文明单位”，金山街道办事处被评为“广东省基层理论宣讲示范点”，桥东街道黄金塘村被评为“广东省文明村”，先后有5人被评为“广东好人”。
除了坚持文化惠民导向，湘桥区不断补齐民生短板，全面提升公共服务水平：抓好就业再就业，完善社会保障体系，新型城乡居民医疗保险参保率达到了99.9%。不断深化医药卫生体制改革，公共卫生服务能力得到增强。去年，湘桥区成功经受住登革热疫情的“现实考验”，打赢了一场漂亮的攻坚仗，创造了登革热疫情联防联控的地方范例。创新基层服务，积累了社区居家养老服务中心便民服务、南门十大历史名巷推行巷长制等成功经验。大力倡导“尊师重学”，“义务教育发展基本均衡区”、“教育强区”分别通过国家和省级验收。深入开展平安湘桥创建活动，全面实行“一村居一法律顾问”，严惩各类违法犯罪活动，五年来共破获刑事案件4484宗2481人，打掉犯罪团伙162个682人。
与此同时，国防、民兵、双拥、优抚、科技、体育、区志、档案、妇女儿童等各项事业不断取得新进步。
区组织11家婚纱企业在广交会成功举办原创设计时尚秀“潮州日”活动，提升区域品牌知名度
改革创新项目驱动 经济发展进入“快车道”
发展是要务。五年来，湘桥区加大改革创新力度，持续释放发展活力，一系列有力措施相继落实落地——
湘桥区以自主创新和品牌建设为抓手，大力实施创新驱动战略和“抓大扶小育微”工程，同时积极推动商事制度改革，强力推进“三打两建”，构建“双创”生态系统，加快产业转型升级。五年来，全区共有9家企业被认定为省级工程技术研发中心，2家企业被认定为省级知识产权优势企业；新增各类市场主体12228户，自营进出口企业75家；省专业镇增至5个；广东佳业、千禧等6家企业分别在新三板和区域性股权交易中心成功挂牌。
与此同时，湘桥区积极发展园区载体，扎实做好总面积3400亩的潮州经济开发区南山片区的移交接管和产业提升工作，顺利接管企业118家，中山（潮州）产业转移园湘桥分园建设有序推进，产业聚集、做大总量的经济发展平台得到进一步优化壮大。
湘桥区大力实施重点项目带动战略，坚持“项目为王，动工为先”，不断完善项目领导挂钩责任制和目标任务倒逼机制，全力推动项目的无障碍施工和加快建设。2015年，全区固定资产投资总额107.87亿元，比2010年增长152.45%。五年来，全区列入市级重点项目52个，累计完成投资118.72亿元。
在积极推动工业提质增量的同时，湘桥区大力发展现代农业，加强基本农田保护，五年来共新增农民专业合作社52家，5个村被评为“广东省岭南名村”；着力做优做实第三产业，房地产、住宿餐饮、商贸物流等产业迅猛发展。2015年，全区实现旅游总收入29.05亿元，社会消费品零售总额126.48亿元。
环境整治后的西新路赢得群众交口称赞
打造美丽宜居家园 城乡面貌实现大提升
首善之区，应有首善环境。作为展示潮州形象的核心和窗口，湘桥的城市面貌和品位至关重要。五年来，让天更蓝、地更绿，水更清、路更畅、城更美，是湘桥区不懈追求的美丽图景。
为了实现这一目标，五年来，湘桥区不断努力，在加快城市建设，规范城市管理方面迈开大步：“文明镇街、文明村居”创建活动深入推进，村居乡贤咨询委员会建设实现全覆盖；抓“三治”、清“三资”、打“三乱”等专项工作及城乡危旧废置房屋专项整治有序开展，城乡管理水平取得长足进步；环卫市场化改革顺利完成，新建垃圾压缩站6座，环境卫生工作机制更加完善；桥东瓷泥产业改造升级全面铺开，凤凰洲规划整治建设成效显著，新一轮绿化湘桥大行动顺利推进，湘桥区被评为“广东省林业生态区”……
近段时间以来，湘桥区把推进“四通八达”镇街综合整治提升工程摆在突出位置，根据市“四个一”工程和“拆、挡、铺、绿、亮、净”及遏制“六乱一占”现象的要求，坚决杜各类乱摆乱卖对象的收费行为，全力加大整治力度，区域环境得到明显改善，得到广大群众的好评。近段时间，全区累计投入资金1000多万元，出动人员共4万多人次，机械2000多台（次），清理农村积存垃圾4760吨；组织一系列行动整治“六乱一占”，先后出动整治人力3300多人次、执勤车及其他作业车辆700多车次，清理乱搭设遮阳物、广告牌、灯箱等物6300多处，取缔乱摆卖的流动摊档4500多处。
另一方面，湘桥区把交通体系建设作为优化发展环境的重要举措，顺利完成宾园路、护堤路湘桥区段、奎元路和市区系列巷道的拓通改造工作；如意大桥磷溪段、宁莞高速公路湘桥段等项目的征地拆迁工作全面完成，潮州大桥征地项目司法强拆创出了“零抵触冲突、零恶意炒作、零意外事故”的宝贵经验；人民群众期盼已久的绿榕西路征拆建设创造了“绿榕速度”，充分彰显了全区上下大力推进交通建设的决心和力度。
突围攻坚跨越决战决胜
今后五年，是湘桥区建成潮州“首善之区”的决胜期，湘桥大地将掀起新一轮发展热潮。与此同时，湘桥区也面临着突围、攻坚、跨越的繁重任务。
千里之行跬步功，跨越之路足下始。湘桥第六次党代会和区六届人大一次会议、政协湘桥区六届一次会议明确目标，细化任务，为湘桥“首善之区”的建设坚定了信心，凝聚了力量。当前，全区上下人人思发展、个个想振兴，社会各界建成“首善之区”的愿望十分强烈，干事创业的氛围日益浓厚。
站在新的起跑线上，湘桥区将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实“四个全面”战略布局，把握好供给侧结构性改革方向，紧扣市委市政府“一中心三片区”规划部署，突出“三大抓手”，切实加强党的领导，深化改革开放、加强民主法治、强化基层治理、补齐民生短板、促进社会和谐，努力建成富庶、美丽、文明的潮州“首善之区”，把宏伟的蓝图变成美好的现实，实现湘桥振兴崛起。
具体来说，湘桥区将大力弘扬敢于担当、勇于攻坚、善于履职、乐于奉献的“首善精神”，切实把握工作重点，落实关键举措，着力做好以下几方面的工作：
——着力打造韩东新城、产业园区、文化旅游三大引擎，大力抓好韩东新城建设项目和宋窑大遗址广场、新城半岛广场等“十大重点项目”的建设，形成强大的拉动效应。加快中山（潮州）产业转移工业园湘桥分园建设，大力实施南山分园三年提升计划，推动城乡一体发展，实现园区与城镇互促共赢。全力建设好凤城生态水乡示范区，形成示范引领，增强湘桥发展的支撑力。
——充分发挥区委统揽全局、协调各方的领导核心作用，大限度地调动全区上下再出发、谋发展的积极性，着力构筑具有区域特色、支撑跨越发展的现代产业体系，不断深化文明创建、基层治理、环境整治等各项工作，努力汇聚“四面八方”的要素资源，搭建“四梁八柱”的经济大厦，打造“四通八达”的发展经脉，夯实“四平八稳”的发展基础。
——继续坚持民生优先原则，以更加务实的举措补齐民生短板，全力打造和谐幸福家园，彰显“首善之区”的建设成果，使加快发展的进程成为造福人民的过程，让人民群众生活得更加殷实、更有尊严、更具品位。
近期，湘桥区将重点打好2016年收官之战，确保全面完成年度各项目标任务，特别是要坚持建设倒逼征拆的原则，全力做好绿榕西路（湘桥段）的攻坚扫尾工作和东大道征拆工作，确保项目的无障碍施工。全力抓好环境整治百日攻坚行动，扎实推进镇街综合整治提升工程、城乡危旧废置房屋整治和镇村帮扶工作，不断优化人居环境，提升城市功能品质。
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