[摘要] 一片片空地筑起围墙，一辆辆工程车来回穿梭，一座座厂房平地而起……近，凤泉湖高新区内一片繁忙热闹的场景。随着园区招商引资工作的深入推进，入园项目一个个落地，这里正成为潮州投资和发展的热土。
一片片空地筑起围墙，一辆辆工程车来回穿梭，一座座厂房平地而起……近，凤泉湖高新区内一片繁忙热闹的场景。随着园区招商引资工作的深入推进，入园项目一个个落地，这里正成为潮州投资和发展的热土。
今年5月份之前，凤泉湖高新区仅有4个项目动工。而今，园区已建成投产项目5个，动工项目18个，计划今年年底前动工项目22个。从原先的企业互相观望再到如今企业争相涌入，短短几个月的时间凤泉湖高新区就实现华丽蜕变。“今年以来，市委市政府为园区发展把脉，以新思维指引园区找到了发展的突破口。”谈到园区建设所取得的成效，潮州经济开发区党工委书记张传胜如是说。
党委政府重视 优化发展环境
对于凤泉湖高新区的发展，市委市政府一直寄予厚望。今年正月初七，市委书记李水华就专程前往园区调研，提出镇园合一、产城融合等理念，为破解发展瓶颈提供了清晰的思路。在今年5月召开的凤泉湖高新区工作会议，李水华又寄语各级各部门要坚持“项目为王，动工为先”，全力打造这一重大发展平台。市委副书记、市长卢淳杰也多次到凤泉湖高新区调研，提出了“强势推进凤泉湖高新区建设 精心缔造转型升级创新平台”的寄望。
一直以来，地理位置相对偏僻、生活配套设施不配套等因素的存在都让各地企业对落户凤泉湖高新区望而却步。但是随着我市交通基础设施建设的加快，凤泉湖高新区的区位条件得到了显著的改善，与潮州港、高铁站等重要交通枢纽的时空距离进一步拉近，“园区一侧的X086线铁铺至汫洲路线路面大修及S335线铁铺镇区路段改造工程等项目的建设，对园区的推动作用很明显。”张传胜说，以前园区企业要到厦深铁路潮汕站必须经过市区，耗时至少在一个以上，如今，无论是从园区到潮汕机场还是到厦深高铁站，都只需半个钟头左右时间。
除了区位条件优化外，园区生活配套的工作也在加紧进行中。根据镇园合一、产城融合的理念和规划要求，连接园区和铁铺镇的中山大道项目已经立项，并完成测量和设计工作，有关部门正积极推进征地等程序。同时，镇园合一产业新城规划已经启动，将按照“环保生态、园中有山、山中有园，园中有厂，厂中有山、点面结合”的要求，打造“一轴两心三带多组团”的布局，建立从功能分区到“功能分层和轴带联动”的综合结构，实现园镇一体、产业融合，使园区发展环境得到优化和提升。
更值得一提的是对口帮扶我市的中山市委市政府，不但对园区建设十分重视、寄予厚望，而且在资金上给予大力支持。中山火炬高新技术产业开发区发挥一对一帮扶优势，联合形成园区建设的叠加政策，有力促进项目入园落户。
创新招商方式 实现投资突破
为了完成市委市政府加快园区建设的任务，潮州经济开发区管委会全体人员开始在转变招商方式上做文章。
“我们招商引资工作必须有所突破。”张传胜说，以往进行园区招商都是一对一进行的，所以很容易出现各企业互相观望的情况。如何有效规避这一弊端，他们开始探索抱团招商的新模式，这也得到了中山对口帮扶潮州指挥部的大力支持，指挥部不仅派出人员加入管委会团队，还在信息、资金等方面提供帮助。市委常委、副市长、中山对口帮扶潮州指挥部总指挥殷昭举经常带领工作人员深入园区，推动园区加快招商引资和项目建设进程。
当潮汕企业家组成投资联盟在湖北省建设工业园区的消息传到市经济开发区管委会，经过市领导的初步考察后，管委会立即组织人员前往接洽。浓浓的乡情感召，加上潮州、中山两市优惠政策叠加的吸引，使得企业家们动了安家凤泉湖高新区的念头。作为投资联盟的负责人之一，湖北荣信投资管理有限公司总经理林树浩经历了双方洽谈的全过程。“我们接触的时间不长，不过潮州开发区管委会的办事效率以及园区的投资环境还是让人满意，所以企业家都乐意回来投资。”
据林树浩介绍，此次凤泉湖高新区招商的企业共有20家，目前已有13个企业完成签约并进入项目实际建设阶段。
“现在我们是多种招商方式并举，上门招商、以商招商、网上招商一个都不能少。”潮州经济开发区管委会项目审批管理局局长丁少雄介绍说，与投资联盟企业签约的消息一下子就产生了很大的反响，通过市管委会的进一步宣传，不仅是汕头、揭阳等周边城市的企业被吸引过来，就连北京、上海、广州、深圳等地的一批企业也纷纷落户园区。
利用简政放权 提升办事效率
“园区建设的快速发展，更得益于管理体制的创新。”张传胜说。今年6月，我市出台相关文件，通过授予经济开发区管委会67项市级经济和社会管理权限，切实减少审批层次、提高办事效率，激发园区发展新活力。尽管这一简政放权措施仅实施几个月时间，但已经在推进园区建设方面起到了积极的促进作用。原先，一个项目要进驻园区，必须通过市相关5个部门层层审批；现在，除了需要单独征求环保部门意见后，其他审批权限都下放到管委会，极大减少了工作流程，提高了工作时效。“项目从签约到正式落地建设这一过程从原来的3至4个月，现在一般为1至2个月。其中包含必不可少的一个月的土地招拍挂。”长期从事园区建设工作的丁少雄介绍道。
为了将招商引资和后续服务工作做得更到位，市经济开发区管委会在迁址到铁铺镇办公的同时，还成立项目服务团队，实行班子成员项目挂钩负责制，对招商项目进行全程跟踪，为企业提供保姆式服务。现在企业需要哪种服务，开发区管委会都会落实具体人员负责联系，并带领企业员工到各部门办理，大限度地降低企业办事的时间。丁少雄坦言，服务工作能开展这么顺利，还与有关部门的支持和配合有着重要的关系，“例如，市工商局就特别开设高新区企业登记绿色通道，对园区企业特事特办。”
从招商到选商 打造高新品牌
从起初的径南工业园再到现在的凤泉湖高新区，虽然只是名字上的变化，却折射出市委市政府对于开发这一园区的新理念，即打造高新技术开发区。为此，开发区管委会也在招商引资上把好关，设置较为严格的门槛，对低产能、低效益、高能耗或不符合环保要求的企业一概不允许入园。近期省内两个大型企业的相关项目希望落户园区，但了解到项目属于电镀、漂染等高污染行业后，市开发区管委会婉言谢绝了企业的要求。
“以前那是招商，现在这叫选商。目前落户园区的都是技术含量高、产业关联度强的企业。”张传胜表示，现在凤泉湖高新区引入项目更加看重环保、产业技术含量、带动产业链发展以及对园区发展贡献等因素，因此也把招商重点锁定在战略性新兴产业、新能源、新产业、新包装材料等领域。目前新材料和新能源项目已经取得突破，引进的上海明园集团新型金属质感材料项目，有上海交通大学科研成果作支撑，技术填补了国内空白；而深圳华联世纪生物项目则利用污水转换生物基醇燃料，技术国际领先，“今后这两个项目发展顺利的话，会起到积极的带动作用，届时凤泉湖高新区将成为省内乃至国内绿色生态智慧型园区。”
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